2022年5月13日安徽省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于開展已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作的通知》?！锻ㄖ饭?個部分19條，包括：處置范圍、職責分工、實施程序、監(jiān)督管理、保障措施和其他。

　　(一)處置范圍。明確了已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源概念范圍，具體露天開采礦山有償處置工作涉及的立體空間范圍，不納入有償處置的范圍等。(二)職責分工。明確了省市縣各級自然資源主管部門、儲量評審機構(gòu)相應職責分工。(三)實施程序。規(guī)定按照礦山申報與審核、砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價、報告評審備案、征收采礦權(quán)出讓收益、實施綜合利用的步驟和程序。(四)監(jiān)督管理。針對在有償處置工作中，監(jiān)督采礦權(quán)人嚴格按照經(jīng)批準的開發(fā)利用方案或生產(chǎn)設(shè)計組織生產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)露天開采礦山未經(jīng)有償處置擅自加工銷售砂石土礦產(chǎn)資源獲利行為處理等作出規(guī)定。(五)保障措施。包括強化組織領(lǐng)導、做好經(jīng)費保障2項。(六)其他。明確新設(shè)露天開采礦山采礦權(quán)應將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用砂石土礦產(chǎn)資源全部納入收益評估，規(guī)定通知有效期為3年。

　　這項文件的出臺，將會對全國其他省份露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作產(chǎn)生重大深遠作用，特別是該類剝離物砂石資源量較大，砂石企業(yè)應重點關(guān)注!

　　通知原文如下：

　　安徽省自然資源廳關(guān)于開展已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作的通知

　　皖自然資規(guī)〔2022〕3號

　　各市、縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃局，廳有關(guān)直屬單位：

　　為推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用，維護礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，切實減少已設(shè)露天開采礦山剝離物對生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)政策文件規(guī)定精神，經(jīng)研究，決定在我省開展已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、處置范圍

　　(一)本通知中的已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源，是指已設(shè)露天開采礦山按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計開采主礦種時需要剝離的浮土與巖石中的砂石土類礦產(chǎn)資源。具體礦產(chǎn)種類包括《礦產(chǎn)資源法實施細則》礦產(chǎn)資源分類細目和自然資源部統(tǒng)一規(guī)范的礦產(chǎn)名稱中的建筑用砂、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用粘土等。

　　(二)已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置的空間范圍為已批準的開發(fā)利用方案或開采設(shè)計確定的露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，不包括在采礦權(quán)登記范圍內(nèi)但位于露天剝離范圍外的區(qū)域。

　　(三)已列入政策性關(guān)閉計劃、已下達整合批復文件列入礦山整合計劃但尚未完成整合的露天開采礦山不納入有償處置范圍。按照整合批復文件整合前后均為同一采礦權(quán)、不涉及變更礦區(qū)范圍的可納入有償處置范圍。

　　(四)剝離物中經(jīng)評價達不到砂石土礦產(chǎn)資源工業(yè)指標要求的固體廢物、本通知印發(fā)前露天開采礦山已剝離并在排土場堆放的剝離物不納入本通知規(guī)定的有償處置范圍。

　　二、職責分工

　　(五)省自然資源廳負責對省級出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開采礦山組織開展剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作。負責省級出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價報告評審，以及全省已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置相關(guān)統(tǒng)計、調(diào)研、評估、分析、總結(jié)等工作。

　　(六)市、縣級自然資源主管部門負責組織做好本級出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作，并負責做好省級出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開采礦山申報核查工作。

　　三、實施程序

　　(七)礦山申報與審核。已設(shè)露天開采礦山采礦權(quán)人自行向相應出讓登記管理機關(guān)書面申報，出讓登記管理機關(guān)嚴格按照要求進行審核，符合條件后由出讓登記管理機關(guān)復函開展后續(xù)工作。

　　(八)砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價。出讓登記管理機關(guān)審核通過后，已設(shè)露天開采礦山采礦權(quán)人委托地質(zhì)勘查單位或自行按照《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范建筑用石料類(DZ/T 0341-2020)》等國家、行業(yè)最新規(guī)范標準，根據(jù)已經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計對露天開采礦山剝離物中具有利用價值的砂石土礦產(chǎn)資源進行評價，編制剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價報告。

　　(九)報告評審備案。采礦權(quán)人向出讓登記管理機關(guān)提交剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價報告，經(jīng)組織評審后，由出讓登記管理機關(guān)備案。已進行過整體評價并通過評審備案的礦山，無需重新編制剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價報告。

　　(十)征收采礦權(quán)出讓收益。根據(jù)剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價報告評審備案結(jié)果，對確認查明的砂石土礦產(chǎn)資源儲量，由出讓登記管理機關(guān)比照協(xié)議出讓方式，按照采礦權(quán)出讓收益評估價值和市場基準價就高原則，與采礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓收益繳納協(xié)議(合同)，向同級稅務部門推送費源信息，由稅務部門征收并按照《安徽省財政廳 安徽省自然資源廳關(guān)于做好礦產(chǎn)資源專項收入征收管理有關(guān)事項的通知》(皖財資環(huán)〔2021〕574號)文件規(guī)定，進行中央、省、市、縣出讓收益分成。

　　(十一)實施綜合利用。采礦權(quán)人按協(xié)議(合同)繳納剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓收益后，根據(jù)相應協(xié)議(合同)對礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。不辦理增加礦種變更登記。

　　四、監(jiān)督管理

　　(十二)市、縣級自然資源主管部門應在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)同生態(tài)環(huán)境、應急管理、非煤礦山行業(yè)主管部門等依據(jù)各自職責加強露天開采礦山監(jiān)管，嚴格檢查屬地已設(shè)露天開采礦山是否按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計確定的露天剝離范圍組織開采。

　　(十三)已設(shè)露天開采礦山如開采主礦種無新增資源儲量的，不得變更經(jīng)批準的開發(fā)利用方案或開采設(shè)計確定的露天剝離范圍;開采主礦種有新增資源儲量且需要擴大露天剝離范圍的，應修編開發(fā)利用方案，由出讓登記管理機關(guān)嚴格審查論證、確定合理開采方式，并經(jīng)批準后實施。

　　(十四)采礦權(quán)人對剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源未按規(guī)定進行有償處置而擅自銷售獲利的，礦山所在地市、縣級自然資源主管部門應依法依規(guī)進行處理。

　　五、保障措施

　　(十五)強化組織領(lǐng)導。省自然資源廳對全省已設(shè)露天開采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作進行監(jiān)督指導。市、縣級自然資源主管部門要按照本通知要求認真組織實施，做好與相關(guān)政策和改革措施的銜接和協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。省自然資源廳將適時對全省工作情況進行督導。

　　(十六)做好經(jīng)費保障。市、縣級自然資源主管部門應根據(jù)工作需要，做好相關(guān)砂石土礦產(chǎn)資源勘查評價報告的評審備案等經(jīng)費保障，不得違規(guī)向采礦權(quán)人收取相關(guān)費用。

　　六、其他

　　(十七)本通知印發(fā)后新設(shè)露天開采礦山采礦權(quán)的，應將露天剝離范圍內(nèi)可利用的砂石土礦產(chǎn)資源全部納入儲量核實、開發(fā)利用方案編制以及采礦權(quán)出讓收益評估、采礦權(quán)出讓公告和出讓合同等內(nèi)容，一并組織出讓。

　　本通知自印發(fā)之日起實施，有效期3年,國家或省有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　2022年5月13日

　　來源：安徽省自然資源廳