近日，紹興市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策措施的通知》，推出加快推進(jìn)數(shù)字國(guó)土空間平臺(tái)建設(shè)、全力保障新增建設(shè)用地指標(biāo)、統(tǒng)籌加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)保障力度、支持開(kāi)展混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)等12條助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“超常舉措”，強(qiáng)化自然資源要素保障，提升服務(wù)效率。

　　《通知》中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)力度，支持規(guī)?；惑w化砂石料開(kāi)采、加工、制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制，允許市內(nèi)跨縣調(diào)劑采礦權(quán)指標(biāo)或在市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)中安排。

　　一、加快推進(jìn)數(shù)字國(guó)土空間平臺(tái)建設(shè)

　　以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)2.0建設(shè)貫通應(yīng)用為依托，全力打好耕地智保、不動(dòng)產(chǎn)智治等平臺(tái)場(chǎng)景貫通應(yīng)用攻堅(jiān)戰(zhàn)，上架運(yùn)行“規(guī)劃一點(diǎn)通”等一批浙里辦應(yīng)用，謀劃建設(shè)“碼上有地”等特色應(yīng)用場(chǎng)景和BIM/CIM三維可視化等組件工具，以空間大腦和“4+X”綜合應(yīng)用賦能市域空間治理，實(shí)現(xiàn)空間資源要素“管”“用”有機(jī)結(jié)合，以更大成效提升人民群眾和企業(yè)的獲得感。

　　二、全力保障新增建設(shè)用地指標(biāo)

　　積極協(xié)同市發(fā)改、交通、水利等部門(mén)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期謀劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子;指導(dǎo)各地抓緊開(kāi)展示范類制造業(yè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)預(yù)支及新一輪省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作;提前摸排符合用地報(bào)批條件且年內(nèi)急需動(dòng)工的用地項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)申購(gòu)，全力保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地指標(biāo)需求。

　　三、統(tǒng)籌加大耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)保障力度

　　摸排計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的省重大教育、科研、醫(yī)療等公共設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照“能申請(qǐng)盡申請(qǐng)”原則，全力爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。積極挖潛市內(nèi)耕地后備資源開(kāi)發(fā)，全年實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地4000畝、旱改水1500畝以上。

　　四、支持開(kāi)展混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)

　　支持各地新供單一工業(yè)用地中，在工業(yè)建筑面積占比不低于50%的基礎(chǔ)上，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途，出讓年限按照不同用途分別確定，項(xiàng)目竣工后，按項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)確定的分區(qū)分單元用途辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　五、創(chuàng)新完善土地要素市場(chǎng)化配置方式

　　推行先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供地方式，租賃起始價(jià)格按照租賃年限評(píng)估價(jià)確定，以公開(kāi)招拍掛的方式供應(yīng)，租賃“標(biāo)準(zhǔn)地”要求、到期處置方式及違約罰則在公告中明確。租賃期滿，符合約定的條件的可辦理協(xié)議出讓手續(xù)，出讓年限加原租賃年限不超過(guò)工業(yè)用地最高年限。

　　六、鼓勵(lì)實(shí)施工業(yè)用地增容提效

　　鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、增加建筑容量、因地制宜開(kāi)發(fā)地下空間。在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率上限可適當(dāng)提高，建筑密度、高度、綠地率等指標(biāo)不作限制。

　　七、允許工業(yè)用地有條件分割轉(zhuǎn)讓

　　工業(yè)用地原則上應(yīng)整體轉(zhuǎn)讓。對(duì)確實(shí)需要分割轉(zhuǎn)讓，并具備獨(dú)立分宗條件和獨(dú)立使用功能的土地，在確保分宗后各自能滿足消防、安全等要求，土地用途不改變的，經(jīng)區(qū)、縣(市)政府審批同意后允許分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)配套的附屬設(shè)施用地不得分割轉(zhuǎn)讓，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)。

　　八、適當(dāng)放寬臨時(shí)用地占用耕地

　　臨時(shí)用地管理應(yīng)堅(jiān)持“節(jié)約集約、保護(hù)耕地”原則，對(duì)計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)需要使用臨時(shí)用地，且無(wú)法避開(kāi)耕地，使用后能恢復(fù)原種植條件的，為確保項(xiàng)目順利開(kāi)工，可申請(qǐng)臨時(shí)用地占用耕地?；巨r(nóng)田占用范圍仍按照《紹興市涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的臨時(shí)用地審批管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》確定范圍執(zhí)行。

　　九、加快推進(jìn)生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)

　　加快推進(jìn)正在實(shí)施的16個(gè)全域土地綜合整治工程，重點(diǎn)推動(dòng)上虞區(qū)上浦鎮(zhèn)全域工程打造成特色精品工程。積極推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范和森林康養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目，全年推動(dòng)創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)15個(gè)，培育現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)以上，“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程10個(gè)，省級(jí)以上康養(yǎng)基地4個(gè)，森林氧吧11個(gè)。符合疫情防控政策前提下，承辦“建設(shè)浙江大花園——十大名山公園走進(jìn)會(huì)稽山”活動(dòng)，積極支持各類經(jīng)營(yíng)性的自然保護(hù)地納入工會(huì)療養(yǎng)目的地。

　　十、全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需砂石供應(yīng)

　　堅(jiān)持礦地綜合開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)向，加強(qiáng)砂石資源開(kāi)發(fā)力度，大力倡導(dǎo)“整山夷平”的開(kāi)采方式，支持規(guī)?；惑w化砂石料開(kāi)采、加工、制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制，允許市內(nèi)跨縣調(diào)劑采礦權(quán)指標(biāo)或在市級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)中安排。

　　十一、積極提升確權(quán)登記服務(wù)能力

　　建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理綠色通道，開(kāi)設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”“周末專窗”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”。優(yōu)化企業(yè)純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押聯(lián)辦機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“即申請(qǐng)即辦”。優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記服務(wù)，非關(guān)鍵性、非原則性申報(bào)材料，可容缺先行受理。加快化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史疑難，對(duì)國(guó)有企業(yè)土地房產(chǎn)中涉及權(quán)利人主體不明確、無(wú)合法用地手續(xù)等七大類歷史遺留問(wèn)題，按照分類處置和“一事一議”“一房一策”等方式，推進(jìn)確權(quán)登記工作，有效盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。

　　十二、優(yōu)化提高行政審批服務(wù)效率

　　持續(xù)深化“最多跑一次”改革，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高審批效率。建立健全“提前介入、容缺受理、并聯(lián)審查、即改即報(bào)”用地報(bào)批機(jī)制。探索合并辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可審批，交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過(guò)且公示無(wú)異議的，即發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”和工業(yè)廠房“結(jié)頂即投產(chǎn)”改革。優(yōu)化測(cè)繪資質(zhì)審批流程，市縣聯(lián)動(dòng)辦理，推行“不見(jiàn)面”在線辦理服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)免費(fèi)服務(wù)，降低測(cè)繪地理信息企業(yè)生產(chǎn)成本。