近一時(shí)期，國(guó)家為緩解砂石資源緊缺保證砂石供給，陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)定——經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的砂石土，不需辦理采礦登記，項(xiàng)目可以自用，多余的由縣級(jí)以上地方政府依托公共資源交易平臺(tái)處置，項(xiàng)目單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外銷售或者變相銷售。

　　但是在國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策后，一些項(xiàng)目單位以及地方政府鉆法律和政策“空子”，方案和設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理、不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，或超出方案和設(shè)計(jì)范圍，超出工程建設(shè)項(xiàng)目需要，以項(xiàng)目為名行開采之實(shí)。這種行為造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也嚴(yán)重?cái)_亂了砂石市場(chǎng)秩序。在此背景下，近日，泉州市自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作(試行)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)文件規(guī)定：

　　——工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土是指因項(xiàng)目建設(shè)需要在本項(xiàng)目批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開挖山體、掘進(jìn)、平整和削坡減荷等行為而產(chǎn)生的，除本工程項(xiàng)目建設(shè)自用外的剩余砂石土。

　　——建設(shè)(或承辦)單位將剩余砂石土經(jīng)公開有償處置后，其處置收入原則上應(yīng)按市級(jí)與縣級(jí)3:7比例上繳入庫;

　　——剩余砂石可用于加工生產(chǎn)毛石、建筑用碎石、機(jī)制砂、洗砂等，不得用于生產(chǎn)飾面用石材。

　　福建泉州此次出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作(試行)的通知》意義重大，該文件更加詳細(xì)的規(guī)范了工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作的操作規(guī)程、利益分配、以及其所適用的基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目范圍。非常值得行業(yè)和相關(guān)政府部門的借鑒。

　　相關(guān)政策：

　　2019年12月17日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》( 自然資規(guī) [2019] 6號(hào) ) 規(guī)定: 對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的士石料，可以無償用于本修復(fù)工程：確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策"原則同步編制，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審查同意后實(shí)施。

　　2020年3月25日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等15個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》( 發(fā)改價(jià)格[2020] 473號(hào) ) 規(guī)定:對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍和及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷售。

　　2021年10月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》(國(guó)辦發(fā)[2021]40號(hào))規(guī)定:按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案及其工程設(shè)計(jì)，對(duì)于合理尚坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，河道疏浚產(chǎn)生的濟(jì)泥、泥沙，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)士植物，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無償用于本修復(fù)工程，納入成本管理，如有剩余的，由縣級(jí)以上地方政府依托公共資源交易平臺(tái)體系處置，并保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體合理收益。

　　泉州市自然資源和規(guī)劃局 泉州市財(cái)政局 泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市交通運(yùn)輸局 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作(試行)的通知

　　泉資規(guī)規(guī)范〔2022〕4號(hào)

　　為踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置和管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，有效遏制以項(xiàng)目工程建設(shè)名義非法開采砂石土行為，根據(jù)《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》、《福建省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》(閩自然資發(fā)〔2020〕81號(hào))等文件精神，經(jīng)泉州市人民政府同意，現(xiàn)就工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作(試行)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、處置范圍

　　建設(shè)工程項(xiàng)目施工產(chǎn)生的砂石土屬于國(guó)有資源，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

　　(一)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土是指依法批準(zhǔn)的房屋、市政、道路、園林綠化、鐵路、公路、隧道、管道、水渠等建設(shè)、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及已批準(zhǔn)的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程、已完成用地報(bào)批手續(xù)且擬出讓(劃撥)地塊、收儲(chǔ)地塊和利用集體土地建設(shè)等項(xiàng)目，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案要求，在建設(shè)施工期內(nèi)或供地前，因項(xiàng)目建設(shè)需要在本項(xiàng)目批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開挖山體、掘進(jìn)、平整和削坡減荷等行為而產(chǎn)生的，除本工程項(xiàng)目建設(shè)自用外的剩余砂石土。

　　(二)經(jīng)測(cè)算有5萬立方米(含)以上的剩余砂石土等資源，應(yīng)在編制剩余砂石土方量報(bào)告基礎(chǔ)上，委托編制參照采礦權(quán)出讓收益的評(píng)估報(bào)告。剩余砂石土處置底價(jià)應(yīng)按照各縣(市、區(qū))市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)和評(píng)估價(jià)值按就高的原則確定。5萬立方米(不含)以下的，按照本通知的第四條第(七)點(diǎn)簡(jiǎn)易程序執(zhí)行。

　　(三)禁止以臨時(shí)用地、臨時(shí)取土點(diǎn)、土地整治、工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、設(shè)施農(nóng)用地等名義非法開采砂石土資源。不得以調(diào)撥、調(diào)劑等方式處置砂石土資源。

　　二、處置主體

　　工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作由縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)主管部門牽頭組織，可指定項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)企(以下簡(jiǎn)稱“承辦單位”)作為業(yè)主負(fù)責(zé)承辦剩余砂石土處置工作。有條件的縣(市、區(qū))可以設(shè)立相對(duì)集中的渣土中轉(zhuǎn)中心，用于統(tǒng)一中轉(zhuǎn)、消納剩余砂石土，便于職能部門集中管理和處置。

　　三、處置程序

　　(一)處置準(zhǔn)備工作。建設(shè)(或承辦)單位應(yīng)委托地勘單位編制工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土資源量評(píng)估報(bào)告并經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門組織審查。

　　1. 屬于場(chǎng)地平整項(xiàng)目類，承辦單位一要根據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地平整的平面范圍和豎向控制高程等要求，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制剩余砂石土方儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，組織專家論證。二要委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)款評(píng)估，同時(shí)參照基準(zhǔn)礦價(jià)計(jì)算砂石土方價(jià)格,基準(zhǔn)價(jià)與評(píng)估價(jià)二者較高者作為確定剩余土砂石土出讓底價(jià)的參考依據(jù)。如項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的工程建筑設(shè)計(jì)要求和建設(shè)需要，可能再次產(chǎn)生剩余砂石土方量達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)的，承辦單位應(yīng)組織第二次估算、評(píng)估和處置工作。三要組織編制水土保持方案并提出實(shí)施要求。按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　2. 屬于其他建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位編制施工方案并經(jīng)專家論證通過。施工方案要明確開挖砂石土總量、本工程自用量(僅用于本項(xiàng)目場(chǎng)地平整回填、擋土墻及護(hù)坡砌筑工程、主體工程等所需的砂石土資源量)和剩余砂石土資源量，以及對(duì)原施工單位產(chǎn)生的工期、工序等方面的影響作出評(píng)估，同時(shí)落實(shí)抑塵的責(zé)任。

　　(二)編制處置方案。建設(shè)(或承辦)單位結(jié)合場(chǎng)地平整或施工建設(shè)方案制定剩余砂石土處置方案，上報(bào)縣(市、區(qū))人民政府、管委會(huì)同意。處置方案內(nèi)容包括：

　　1. 明確地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、場(chǎng)地平整或施工建設(shè)的平面范圍、地塊控規(guī)豎向控制高程、平整終了要求。

　　2. 明確場(chǎng)地平整或施工建設(shè)過程產(chǎn)生砂石土總量、自用量、剩余砂石土方量評(píng)估情況;采用參照采礦權(quán)出讓收益評(píng)估情況。

　　3. 明確砂石土采挖施工安全監(jiān)督管理、邊坡修復(fù)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、對(duì)周邊道路和橋梁隧道的影響等要求。

　　4. 明確項(xiàng)目場(chǎng)地平整或施工建設(shè)時(shí)間期限。

　　5. 明確剩余砂石土處置方式以及出現(xiàn)砂石土比例較大偏差的調(diào)價(jià)機(jī)制。

　　6. 明確縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門和建設(shè)(或承辦)單位的工作責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。

　　7. 明確對(duì)不按照處置方案和合同履行出現(xiàn)違規(guī)違約行為的處理辦法。

　　(三)明確處置方法。剩余砂石土處置方案經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府、管委會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開有償處置，原則上采取公開拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。原則上應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石土資源單獨(dú)公開有償處置，不得扣除開挖成本，不得將工程采出的砂石抵扣工程款。

　　(四)規(guī)范收益管理。建設(shè)(或承辦)單位將剩余砂石土經(jīng)公開有償處置后，其處置收入原則上應(yīng)按市級(jí)與縣級(jí)3:7比例上繳入庫;對(duì)于按時(shí)完成任務(wù)、做得較好的縣(市、區(qū))，市級(jí)分成收入部分給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h級(jí)分成收入應(yīng)優(yōu)先安排用于與剩余砂石土處置相關(guān)的成本性支出和國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)支出。市級(jí)每年安排一定比例資金用于鼓勵(lì)、補(bǔ)助全市域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。處置方案經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府、管委會(huì)同意后，承辦單位應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)自然資源、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督等涉及相關(guān)職能部門，接受上級(jí)或同級(jí)相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)。

　　(六)先處置后供地。涉及工業(yè)、經(jīng)營(yíng)性和劃撥、收儲(chǔ)地塊、利用集體土地等建設(shè)項(xiàng)目未供地的，要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地出讓”，不得簡(jiǎn)單按土地現(xiàn)狀出讓，需由項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)依規(guī)完成處置工作后，方可辦理供地手續(xù)。

　　四、處置要求

　　(一)剩余砂石土處置競(jìng)得人(以下簡(jiǎn)稱“處置競(jìng)得人”)享有砂石土處置權(quán)，要嚴(yán)格按照出讓文件、場(chǎng)地平整(建設(shè)施工)方案等相關(guān)要求，按期完成處置工作。嚴(yán)禁因處置工作而引發(fā)項(xiàng)目范圍周邊水土保持和生態(tài)環(huán)境破壞行為，如因場(chǎng)地平整造成的周邊地表植被、水土保持和生態(tài)環(huán)境被破壞，由處置競(jìng)得人負(fù)責(zé)在限期內(nèi)生態(tài)恢復(fù)治理工作。

　　(二)處置競(jìng)得人要嚴(yán)格按照建設(shè)單位編制并經(jīng)專家論證通過的施工方案安全施工，認(rèn)真履行砂石土開采及施工期間安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不得超出批準(zhǔn)的平面范圍和豎向控制高程進(jìn)行開采。處置作業(yè)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)要求。涉及爆破作業(yè)的，處置競(jìng)得人應(yīng)依法向公安部門申請(qǐng)，確保爆破作業(yè)安全。處置作業(yè)不得危害周邊道路、橋梁、隧道等設(shè)施的安全，如因處置作業(yè)對(duì)周邊道路、橋梁、隧道等設(shè)施產(chǎn)生破壞，由競(jìng)得人負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　(三)剩余砂石可用于加工生產(chǎn)毛石、建筑用碎石、機(jī)制砂、洗砂等，不得用于生產(chǎn)飾面用石材。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，初步評(píng)估達(dá)0.2萬立方米以上的，應(yīng)在15日內(nèi)組織第二次估算、評(píng)估工作，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府、管委會(huì)同意后，按基準(zhǔn)價(jià)與評(píng)估價(jià)二者較高者再征收收益金。

　　(四)工程開采所涉剩余砂石土需臨時(shí)用地堆放的，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，不得占用耕地;堆放場(chǎng)必須做好安全、環(huán)保、水土保持等措施，項(xiàng)目場(chǎng)地平整或建設(shè)項(xiàng)目施工期結(jié)束后，加工破碎項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，涉及項(xiàng)目用地紅線外的土地，應(yīng)做好復(fù)耕復(fù)綠等生態(tài)環(huán)境治理工作，并主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)管。

　　(五)處置競(jìng)得人要認(rèn)真做好源頭監(jiān)管，按照“來源可追蹤、去向可查詢”要求，建立砂石土出場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、使用等可追溯的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，實(shí)行人防、物防、技防等監(jiān)管措施，嚴(yán)禁車輛超限超載出場(chǎng)。

　　(六)未經(jīng)依法依規(guī)處置，嚴(yán)禁出售、倒賣、非本工程建設(shè)項(xiàng)目回填或運(yùn)出本工程建設(shè)批準(zhǔn)范圍。

　　(七)對(duì)經(jīng)測(cè)算5萬立方米(不含)以下、1萬立方米(含)以上的剩余砂石土，由承辦單位遵循“效率優(yōu)先”和“依法公開有償”原則，實(shí)行簡(jiǎn)易程序，處置方案經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并在縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日，公示無異議的，可直接由業(yè)主自行平整，處置價(jià)格按市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)、評(píng)估價(jià)或按各縣(市、區(qū))最近一次采取競(jìng)爭(zhēng)方式同類礦種的處置價(jià)就高確定，其凈收益直接繳入縣級(jí)財(cái)政。1萬立方米(不含)以下的剩余砂石土，由各縣(市、區(qū))、管委會(huì)自然資源部門牽頭參照本通知自行細(xì)化管理規(guī)定。

　　五、監(jiān)管職責(zé)

　　加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石土利用管理，各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)主管部門要按照“屬地管理”原則落實(shí)屬地管理責(zé)任，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有關(guān)部門按職能落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)單位落實(shí)管理主體責(zé)任。

　　(一)建設(shè)(或承辦)單位：建設(shè)運(yùn)行相對(duì)集中的渣土中轉(zhuǎn)中心，編制水土保持方案，落實(shí)水土保持措施;按照相關(guān)審批文件及處置方案要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，督促處置競(jìng)得人落實(shí)砂石開采及施工期間安全生產(chǎn)責(zé)任和砂石土源頭管理制度，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持等各項(xiàng)工作，按期完成處置任務(wù)。對(duì)超出工程批準(zhǔn)范圍和標(biāo)高采挖砂石土的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和責(zé)令恢復(fù)治理，并將有關(guān)情況報(bào)告自然資源主管部門查處。

　　(二)自然資源部門：負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同相關(guān)職能部門指導(dǎo)承辦單位做好工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作;負(fù)責(zé)依法查處超范圍采挖砂石土、非法采礦和違法占地等行為。

　　(三)交通運(yùn)輸部門：分級(jí)負(fù)責(zé)市、縣級(jí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目場(chǎng)地平整工程施工的監(jiān)督管理工作，配合公安、交管及城市管理部門做好道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)公路建設(shè)項(xiàng)目等線性工程建設(shè)單位參照本通知試行剩余砂石土處置工作。

　　(四)發(fā)改部門(含鐵路辦)：負(fù)責(zé)做好鐵路建設(shè)類項(xiàng)目工程建設(shè)施工的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)鐵路建設(shè)項(xiàng)目等線性工程建設(shè)單位參照本通知試行剩余砂石土處置工作。

　　(五)住建部門：督促監(jiān)理、施工單位執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好按規(guī)定報(bào)監(jiān)的房屋建筑和市政工程類項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作。

　　(六)水利部門：負(fù)責(zé)做好水利設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目場(chǎng)地平整及工程建設(shè)施工的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)依法查處剩余砂石土處置過程的破壞水土保持等違法行為。

　　(七)林業(yè)部門：負(fù)責(zé)依法查處剩余砂石土處置過程的破壞森林資源等違法行為。

　　(八)生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)依法查處剩余砂石土處置過程的破壞環(huán)境違法行為。

　　(九)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)砂石土價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查工作。

　　(十)公安部門：負(fù)責(zé)平整施工過程中民爆物品的監(jiān)管工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)或相關(guān)部門移交的非法采礦行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;依法嚴(yán)厲打擊砂石土領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪行為。

　　(十一)財(cái)政部門：分級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)承辦單位對(duì)剩余砂石土處置收入上繳國(guó)庫管理工作。

　　(十二)供電部門：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)審批，依據(jù)屬地主管部門及職能部門批復(fù)意見供電，打擊未經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工單位擅自用電行為，配合屬地主管部門或職能部門對(duì)決定關(guān)閉取締的碎石加工點(diǎn)電力設(shè)施設(shè)備進(jìn)行拆除。

　　六、其他

　　(一)對(duì)本通知實(shí)施前已處置但尚未完成的，按照已批處置方案或簽訂合同約定繼續(xù)執(zhí)行，其監(jiān)督管理工作參照本通知要求執(zhí)行;對(duì)已供地但未處置的地塊參照本文件規(guī)定要求執(zhí)行。

　　(二)對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目涉及跨縣(市、區(qū))的剩余砂石土處置的，按照轄區(qū)由建設(shè)單位參照本通知制定剩余砂石土處置方案報(bào)主管部門審批。

　　(三)大型建設(shè)項(xiàng)目(如水利設(shè)施、公路、產(chǎn)業(yè)群等工程建設(shè)項(xiàng)目)紅線范圍內(nèi)剩余砂石土處置前，應(yīng)按照《福建省自然資源廳關(guān)于開展壓覆礦產(chǎn)資源區(qū)域評(píng)估的通知》(閩自然資發(fā)〔2019〕138號(hào))要求開展壓覆礦產(chǎn)資源區(qū)域查詢和評(píng)估工作。

　　(四)國(guó)家、省級(jí)對(duì)關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)除自用外剩余砂石土的處置要求和收益分配辦法另有規(guī)定的，以上級(jí)規(guī)定和要求為準(zhǔn)。

　　(五)涉及保密、軍事、應(yīng)急、特殊性工程等項(xiàng)目的剩余砂石土有償處置方案，由建設(shè)單位參照本通知自行制定和組織實(shí)施。公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目等線性工程可參照試行，由建設(shè)單位參照本通知制定剩余砂石土處置方案報(bào)主管部門審批。

　　(六)本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年(至2025年11月11日止)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步制定和修訂具體的實(shí)施細(xì)則。