日前,河北省自然資源廳等7部門聯(lián)合印發(fā)了《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)(2021-2025年)》(以下簡稱“規(guī)劃”),“規(guī)劃”提出到2025年,全省形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局合理、開發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局,礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到新水平。文件對于砂石的開采與砂石礦山修復(fù)等內(nèi)容做出了明確規(guī)定:
——推進(jìn)砂石資源規(guī)?;G色發(fā)展,劃定建筑砂石集中開采區(qū),有序投放砂石采礦權(quán),推動集中開采、規(guī)模開采、綠色開采、整體修復(fù)。
——保障雄安新區(qū)建設(shè)及京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建材類礦產(chǎn)的需求。
——大幅壓減小礦山數(shù)量。規(guī)劃期末大中型固體礦山比例提升到35%左右。
——將持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用。不斷提升固體礦產(chǎn)廢石、廢渣、尾礦等綜合利用效率。
——要嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因礦施策,開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。
《規(guī)劃》提到,河北省是礦產(chǎn)資源大省,礦產(chǎn)資源賦存比較豐富,已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)130種,礦產(chǎn)資源主要分布在太行山和燕山山區(qū),區(qū)域特色明顯。煤炭主要分布在唐山、邯鄲、邢臺、張家口,鐵礦主要分布在唐山、邯鄲、邢臺、承德,金、銀等貴金屬礦產(chǎn)主要分布在唐山、張家口、承德、石家莊,鉛、鋅、銅、鉬等有色金屬礦產(chǎn)主要分布在張家口、保定、承德,石灰?guī)r、白云巖等建材類非金屬礦產(chǎn)主要分布于淺山區(qū),地?zé)豳Y源主要分布在河北平原中北部。
全省已開發(fā)利用礦產(chǎn)地1056處,占總數(shù)的69.02%。探礦權(quán)627個,勘查礦種以鐵礦、金礦、多金屬礦、地?zé)釣橹?。固體礦產(chǎn)采礦權(quán)1989個,其中大型規(guī)模186個,中型300個,小型1503個;開采礦種以鐵礦、煤炭、金礦、建材非金屬礦為主;地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)450個。
《規(guī)劃》明確,推進(jìn)砂石資源規(guī)?;G色發(fā)展。市縣級規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場需求、運輸半徑等因素,劃定建筑砂石集中開采區(qū),明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等準(zhǔn)入要求,有序投放砂石采礦權(quán),推動集中開采、規(guī)模開采、綠色開采、整體修復(fù)。
《規(guī)劃》提出,煤、鐵、金等礦產(chǎn)開發(fā)重點向冀東、邯邢、承德、張家口等地集聚,建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)向重點開采區(qū)集中,形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的開發(fā)布局,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開發(fā)利用。小礦山數(shù)量大幅度減少,礦山規(guī)?;?、集約化程度明顯提高,礦山開采方式更加科學(xué)合理,主要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率、綜合利用率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
注:規(guī)劃指標(biāo)欄中,帶括號數(shù)據(jù)表示規(guī)劃期內(nèi)總量,其他表示期末量
區(qū)內(nèi)除貴金屬、有色金屬礦產(chǎn)外,建材非金屬礦產(chǎn)具有資源和區(qū)位優(yōu)勢。合理開發(fā)區(qū)內(nèi)建材非金屬礦產(chǎn),保障雄安新區(qū)建設(shè)及京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對建材類礦產(chǎn)的需求。太行山北段礦產(chǎn)開發(fā)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),減少開發(fā)對太行山生態(tài)屏障區(qū)的環(huán)境影響。
《規(guī)劃》要求,明確礦產(chǎn)資源開發(fā)重點方向。根據(jù)重點開采礦種資源分布,通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置、優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、總量調(diào)控等措施,確定開發(fā)重點方向。其中,建筑石料、水泥用灰?guī)r等大宗非金屬礦產(chǎn)重點在開平—豐潤、曲陽—易縣、贊皇—井陘、臨城—信都、武安—峰峰、寬城—興隆等地重點開采區(qū)內(nèi)開發(fā),提升資源供給能力。
《規(guī)劃》明確,將大幅壓減小礦山數(shù)量。繼續(xù)加大固體礦山關(guān)閉、整合重組力度,不斷減少小礦山數(shù)量,提升礦山規(guī)模。依法關(guān)閉嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的,嚴(yán)重浪費水資源的,限期整改仍未達(dá)到環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山。整合重組按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場運作、維護(hù)穩(wěn)定的原則,鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)作為整合重組主體,采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式,對相鄰的其他小型礦山或開采同一礦體、緊鄰大中型礦山和無力進(jìn)行環(huán)保、安全、技術(shù)裝備改造提升的礦山進(jìn)行整合重組。整合重組后的露天開采礦山達(dá)到大中型礦山標(biāo)準(zhǔn),地下開采礦山達(dá)到最低開采規(guī)模要求。規(guī)劃期末大中型固體礦山比例提升到35%左右。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),將持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行礦山“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)指標(biāo)要求,適時開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評價。加強(qiáng)節(jié)約與綜合利用新技術(shù)研發(fā),重點加強(qiáng)難選礦、復(fù)雜共伴生礦采選技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)選礦裝備與技術(shù)工藝研發(fā),優(yōu)化選礦工藝流程。鼓勵以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新,全面推廣應(yīng)用符合全省礦情的礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)。不斷提升固體礦產(chǎn)廢石、廢渣、尾礦等綜合利用效率,不斷提高地?zé)豳Y源高效、循環(huán)利用水平。
《規(guī)劃》指出,要嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰治理”的原則,明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。新設(shè)采礦權(quán)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入,從源頭上進(jìn)行管控。礦山在建設(shè)及生產(chǎn)過程中,礦山企業(yè)嚴(yán)格落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的相關(guān)要求,自覺做到邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題限期整改,降低礦山開發(fā)對環(huán)境的影響。持續(xù)加大礦山環(huán)境綜合治理力度。明確政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體,加大治理資金投入,按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則,制定切實可行的方案,因礦施策,開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理,歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理有序推進(jìn),政策性關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境問題逐步解決,礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
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